湘出版委〔2016〕30號

　　關于印發《湖南出版投資控股集團開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》的通知

集團所屬各單位黨委(總支、支部),總部機關黨委：

　　現將《湖南出版投資控股集團開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》印發給你們，請認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

　　中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

　　2016年4月25日

 

　　湖南出版投資控股集團開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案

　　黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，這是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。為認真貫徹落實《中共中央辦公廳印發(關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案>的通知》(中辦發〔2016〕14號)和《中共湖南省委辦公廳印發(關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案)的通知》(湘辦發〔2016〕15號)精神，切實開展好集團“兩學一做”學習教育，現提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　“兩學一做”學習教育不是一次活動，是要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題；是要用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

　　1.明確目標任務。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用；進一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強黨員的責任感、使命感和榮譽感，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念、建設參與國家分工的大型傳媒集團提供堅強的組織保證。

　　2.聚焦突出問題。開展“兩學一做”學習教育，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，切實增強針對性和實效性。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心；陣地意識不強，精神空虛，推崇西方價值觀念，不信馬列信鬼神，不能自覺抵制封建迷信活動等。要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是不學黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨；看齊意識不強，不守政治紀律和政治規矩，陽奉陰違、當“兩面人”，口無遮攔、妄議中央大政方針；組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是群眾感情缺失，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦，損害群眾利益等。要著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠、不思進取，不敢擔當、逃避責任，不作為、不敢為、不會為、不善為，不起先鋒模范作用等。要著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，沉迷低級趣味、生活作風不檢點等。要持之以恒地抓好“四風”突出問題、“不嚴不實”突出問題的整改，推動黨的作風不斷好轉。每一位黨員都要對照這些問題，認真查找分析其在自己身上的具體表現，重點查找和解決堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強化宗旨觀念、踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發展穩定實踐中建功立業等方面存在的突出問題。黨員領導干部還要重點查找和解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的突出問題。

　　3.把握基本原則。開展“兩學一做”學習教育，要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對集團總部、各子(分)公司領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要做到“五堅持五突出”：堅持正面教育為主，突出學原著、悟原理，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，突出知行合一、以學帶做；堅持問題導向，突出整改提高；堅持領導帶頭，突出以上率下；堅持從實際出發，突出分類指導。要最大限度激發黨員參與熱情，同時，充分發揮基層黨支部自我凈化、自我提高的自覺性和主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、學習教育內容

　　1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩、先進典型和身邊的優秀共產黨員，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。黨員領導干部還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

　　2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。黨員領導干部尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰略作為學習的重中之重，在全面、系統、深入上下功夫，領悟好重大思想理論觀點，領悟好科學的思想方法和工作方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，更好地指導和推動各項工作向前發展。

　　3.做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在集團轉型升級、持續發展中奮發有為、創先爭優、建功立業。黨員領導干部特別要注重走在前列、當好表率，上級帶下級，班長帶隊伍，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，帶頭踐行黨章，帶頭踐行合格黨員“四講四有”標準，帶頭踐行“三嚴三實”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民需要的好干部。

　　三、主要措施

　　1.開展專題學習討論。堅持把個人自學和集中學習結合起來，熟讀黨章內容，牢記黨規條文，領會講話要義。黨支部委員會和黨小組要按照“三會一課”制度要求，每月組織一次集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學習討論。黨員分散、人數較多的黨支部，可分組開展學習討論。在每個專題學習討論中，每名黨員都應撰寫發言提綱。學習討論重點圍繞“四個專題”進行：

　　專題一(4—5月)，以“講政治、有信念”為主要內容。結合學習黨章和習近平總書記關于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現“中國夢”等方面的論述進行深入討論，重點看能否堅守共產黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯系；能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系；能否認真履行黨員的義務。

　　專題二(6—7月)，以“講規矩、有紀律”為主要內容。結合學習《關于黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩、加強黨風廉政建設等方面的論述以及有關警示教育典型案例進行深入討論，重點看能否嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，能否自覺做到在黨規黨紀面前知敬畏、守底線。

　　專題三(8—9月)，以“講道德、有品行”為主要內容。結合學習習近平總書記關于社會主義核心價值觀、黨員干部道德修養等方面的論述進行深入討論，重點看能否帶頭踐行社會主義核心價值觀，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。

　　專題四(10—11月)，以“講奉獻、有作為”為主要內容。結合學習習近平總書記關于治國理政的新思想新戰略、“好干部”等方面的論述以及先進典型的優秀事跡進行深入討論，重點看能否自覺提升服務“四個全面”戰略布局、踐行五大發展理念的能力和水平，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為，能否立足崗位作貢獻、發揮先鋒模范作用。

　　每個專題學習結束之后，按照層級管理原則，每個支部向上一級黨組織報送專題學習討論情況。

　　2.創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行，全體黨員參加。每個黨支部的黨課總體上按3次安排。黨課的主題、內容、方式由黨支部根據實際情況合理安排。一是黨員領導干部帶頭講黨課。集團黨委及所屬單位班子成員要在所在黨支部講黨課，各級黨委(總支、支部)主要負責同志要帶頭在所在支部講黨課。二是邀請專家學者講黨課。各級黨組織根據實際需要，從黨校、講師團、高等學校及社會各界邀請專家學者，到基層一線講黨課。三是黨支部書記講黨課。“七一”前后，各黨支部書記要結合開展紀念建黨95周年活動，在所在黨支部講黨課。

　　講黨課的同志要深入基層開展調研，了解掌握黨員隊伍思想作風狀況，親自撰寫黨課講稿，做好課前“功課”。要聯系黨員思想、工作、生活和作風實際，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而談。要創新講黨課的載體和方式，通過開辟網絡黨課、微黨課等，擴大黨課的覆蓋面、影響力；探索把黨課課堂放到愛國主義教育基地、警示教育基地甚至基層門店、車間班組，增強黨課的現場感、直觀性。

　　3.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。黨支部班子及其成員要對照黨章黨規、對照黨員標準、對照職能職責，聯系自身實際，進行深刻的黨性分析，找準找實思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，普遍開展談心交心，嚴肅認真開展批評與自我批評；針對突出問題和薄弱環節，制定切實可行的整改措施。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。上級黨組織要派人參加指導黨支部專題組織生活會。

　　4.開展民主評議黨員。結合年底召開的專題組織生活會，以黨支部為單位，組織開展黨員民主評議。民主評議要按照《關于在全省基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導意見》(湘組發〔2016〕1號)的要求，對照黨員標準，嚴格評議程序，嚴肅認真、客觀公正地進行。結合民主評議，黨支部支委成員要與每名黨員談心談話。黨支部根據民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表彰；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　5.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。要按照中央和省委的要求，繼續深化創先爭優，在基層組織中進一步創建基層黨建示范點和黨員示范崗，在黨員干部中廣泛開展公開承諾活動，進一步激發大家干事創業、奮發有為的工作熱情。

　　6.領導干部作表率。集團黨委和各子(分)公司領導班子要堅持高標準、嚴要求，為基層組織開展“兩學一做”作示范。黨員領導干部要在學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。同時，繼續堅持領導干部聯點制度，以點帶面、加強指導。集團黨委和各子(分)公司中心組在學習內容的安排上，要專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，并結合實際組織集中研討，深化學習效果。年底，各級領導班子要以“兩學一做”為主題召開年度民主生活會，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查找存在的問題。

　　7.整頓軟弱渙散基層黨組織。在對2015年整頓情況進行“回頭看”的基礎上，開展新一輪軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓工作。要嚴格對照黨支部標準化建設考評標準，對集團所屬黨支部進行一次摸底考評，對考評分低于60分(百分制)的，判定為軟弱渙散黨組織。由各單位牽頭制定整改方案，采取領導掛點、部門幫扶等方式進行集中整頓，確保年底前晉位升級。

　　8.嚴格黨員日常管理。加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。開展“兩學一做”學習教育，要堅持標本兼治，結合黨員隊伍建設的新形勢新情況，把加強教育和嚴格管理有機結合，以學習教育強化黨員意識，以嚴格管理督促黨員履職，構建黨員教育管理“真管真嚴、長管長嚴”的長效機制。嚴肅黨內組織生活。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、黨性定期分析、黨員民主評議等基本制度，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。落實黨員分類管理。針對不同領域、不同類型基層黨組織和黨員特點，分類量化標準、分類實施管理、分類考評考核，實現黨員管理精細化、全覆蓋。推行黨員記實管理。采取評星定級、積分考核等方式，對黨員參加組織生活、繳納黨費、履行職責、發揮作用等進行全程記錄，作為年度民主評議的依據，增強黨員的黨性意識和責任意識。

　　四、組織領導

　　集團“兩學一做”學習教育在集團黨委領導下進行，由黨群工作部牽頭組織實施，紀檢與監察審計部、人力資源部等部門配合做好相關工作。

　　1.壓緊壓實責任。各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。各單位“兩學一做”動員大會在5月10日前完成。各級黨委(總支、支部)要切實履行主體責任，制定具體方案，保障工作力量，加強督促指導，并把學習教育納入黨委(總支、支部)書記抓基層黨建述職評議考核的首要內容。各子(分)公司黨組織主要負責同志要擔負第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力。黨支部書記要履行好直接責任，把工作做細做實，防止學習教育簡單應付、變形走樣。

　　2.強化組織保障。為加強黨建工作，集團黨委將在今年成立集團黨校，有組織、有計劃地對集團管理干部，特別是黨務干部從理論修養、專業水平、管理能力等各方面進行全面培訓和提升，引導他們堅定政治立場、開拓宏觀視野。各子(分)公司黨組織也要進一步加強黨建工作，切實抓好黨務干部和基層組織負責人的培訓工作，提升他們的理論水平和專業素質，確保將黨建工作觸角延伸到最基層。

　　3.堅持分類指導。集團總部和各子(分)公司在以支部為單位開展學習教育的同時，要根據自身情況，特別是黨員分布較廣、較散的單位，要因企制宜、因崗制宜，采取小型、業余、分散等方式，在車間、班組、門店等一線開展學習教育。對窗口單位和服務行業黨員，可利用休息時間，采取分組、輪班和探索移動課堂等方式開展學習教育，做到學習教育與日常服務兩不誤。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

　　4.加強宣傳引導。堅持“開門”抓教育，引導群眾全過程參與、監督學習教育，特別要在查找問題、選樹典型、民主評議黨員、學習效果評估等方面擴大群眾參與。針對黨員多樣化學習需求，充分利用手機報、黨建網站、電視欄目、微信易信、遠程教育平臺等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。各單位可結合自身實際情況，通過開展知識競賽、優秀心得評選等方式，激發黨員參學熱情，增強學習效果。

　　5.注重教育實效。把握正常教育特點，做好融合互促文章，堅持學習教育與中心工作、重點任務、日常事務統籌抓、相促進。要與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果相結合。深化“一進二訪”活動，持續用勁抓好結對幫扶，做到對象不脫貧、幫扶不脫鉤，確保精準扶貧收到實效；深入開展“糾‘四風’、治陋習”專項整治；繼續整治發生在群眾身邊的不正之風等，讓群眾切身感受到學習教育的實際效果。要與加強基層黨組織建設相結合。著力解決基層黨組織軟弱渙散、政治和服務功能不強、組織生活不經常不嚴肅不認真、黨員教育管理制度不落實或執行不到位等問題，把基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。要與促進改革發展相結合。把學習教育的成效體現在提振精氣神、弘揚好作風上，體現在破解改革難題、促進經濟發展等各方面，將學習教育的成果轉化為新常態下推動改革發展的強大動力。